针对跨区域党建管理的实际情况，上海市纺织原料有限公司党委强化企业文化建设、人才队伍建设，多渠道保障了跨区域攻坚战的有效实施。

上海市纺织原料有限公司隶属于东方国际集团，是一家具有60多年历史，经营纺织原料，工贸结合，进出口贸易结合，多种产业同步发展的综合性大型企业，注册资金1.8亿。公司经营棉花的历史可追溯到解放初，是国家发改委从事棉花国营贸易的认证企业、国际棉花协会的认证会员，与世界各大知名棉商都建立了长期紧密的合作关系。公司具有棉花和各类产品的进出口经营权，是海关最高认证等级的AEO企业，享国际通关便利，连续多年获得上海市文明单位称号。公司党委下辖10个基层党支部，现有党员116名。

“十三五”期间，随着国有企业改革的不断深化，上海市纺织原料有限公司（以下简称原料公司）面对复杂的经济环境和艰巨的改革形势，积极响应国家“一带一路”发展规划，践行上海国有企业产业援疆的社会责任，公司调整产业结构，通过在新疆地区收购轧花厂，从贸易型企业逐渐向工贸结合型企业转变，紧紧围绕东方国际集团“全球布局、跨国经营”的发展战略，聚焦棉花主业，深耕探索新疆，转型发展谋突破，坚定不移贯彻“走出去”战略。公司党委始终坚定跨区域发展的决心，一张蓝图抓到底，2015年公司在乌鲁木齐成立新疆子公司；2017年公司收购喀什地区昆仑棉业轧花厂；2018年公司在伯乐地区成立东新旺棉业公司；2019年公司成立东方前海棉业公司，与兵团第三师合作运营8家轧花厂。五年来，已逐步形成在新疆地区的产业布局。2017年底，中央电视台《产业携手，筑梦新疆》栏目组专门到原料公司采访了公司产业援疆,精准扶贫的落实情况，播出后产生了广泛的社会影响。

一、多维融合助力跨区域攻坚战

基于公司跨区域发展的实际，原料公司提出“建设一个总部根据地、辐射两个产业基地、培育三支专业人才队伍”的总体要求，通过做好全体党员干部员工的思想引领，培育服务于企业战略和员工根本利益的企业文化，培养符合企业战略发展的人才队伍，牢牢掌握工作主动权，提高企业整体战斗力，确保公司“走出去”战役“走得深、抓得牢、做的好”，保障了跨区域攻坚战的有效实施。

一是跨区域重大战役前把好方向。原料公司在以“棉花”为核心主业，坚定不移走跨区域发展道路的过程中始终把好方向、统一思想、步调一致。“走出去”了解区外域外投后管理、“沉下去”倾听员工群众意见，不断找准公司在集团产业链中的位置和作用。五年来不动摇、不松紧，坚持目标管理，紧紧围绕公司“全国布局、海外发展”战略，逐步建立新疆地产棉资源网和全国棉花销售网，不断增强“走出去”和走进“一带一路”的信心与动力，形成了公司转型发展的核心力量。

二是将“四项管理”融入跨区域管理。原料公司将目标管理、项目管理、信息化管理、跨文化管理带入当地，在新疆子公司筹建、新疆轧花厂收购、新疆农三师项目合资、跨区域人才培育等过程中，不断输出“四项管理”理念，克服上海新疆两地文化差异，求同存异，有礼有节，用市场化思想贯穿始终。因新疆发展版图不断扩大，为不留党组织空白点，原料公司因地制宜，下属新上纺原公司、昆仑棉业轧花厂、东新旺轧花厂成立新疆棉花产业联合党支部，积极探索跨区域党支部管理模式，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，及时将企业文化、基层领导力建设、纪检廉政、组织宣传、制度执行等覆盖到当地，确保党组织在做强做大地产棉的核心业务和跨区域运营管理中发挥组织领导作用。

三是加强人才属地化管理。原料公司持续打造一支生产制造管理团队、一支具有高市场敏感度的销售团队和一支跨地域性的管理团队。制定切实可行的薪酬绩效考核办法，做到公开、公平、公正，极大地提高了一线职工的积极性，稳定民心。以培训为抓手，举办《沪疆文化交流研修班》，东方前海公司下属八家轧花厂的骨干到上海参加轮训，增强新疆前方团队的责任感、使命感和归属感。不断强化属地化人才队伍的担当意识，克服上海新疆两地文化差异大、轧花厂管理水平差距较大等困难，做到人员到位、组织到位、管理到位、安全到位，为顺利完成每年的棉花加工收购任务做好保障。

二、党建管理“掷地有声”

通过几年的实践，原料公司承载了东方国际集团的期望，一步一个脚印，“有战略、有定力、有措施”，一张蓝图抓到底，已逐步转型为具有区域竞争力和行业影响力的资源掌控型工贸企业，实现了集团在新疆实体投资的深耕开花，成为集团“田头到衣柜”战略的忠实践行者。原料公司在掌握新疆核心棉花资源的基础上，不断将产业链向前延伸，实现籽棉收购——棉花加工——市场销售的供应链模式再造。人才队伍方面，目前跨区域核心管理和销售团队约有50人，轧花厂一线生产、技术、安全管理人员约380人。

2019年，原料公司主营业务收入突破50亿，掌握的新疆棉花资源从12万吨到24万吨，实现翻番，棉花核心主业占比达68%；2020年，克服新疆疫情影响，原料公司四家新疆单体企业全部翻红，下属东方前海公司生产皮棉近10万吨，运行质量明显提高；预计“十四五”期间，原料公司棉花销售收入将超过20亿元人民币，地产棉销售超过20万吨，力争棉花销售数量及影响力位居全国前五位。原料公司凭借跨区域项目的丰富成果先后获得上海市文明单位、全国工人先锋号、全国纺织行业党建工作先进企业、全国纺织行业创新型班组等荣誉称号。而作为国有企业，产业援疆带来的经济效益也体现在了公司践行国企援疆的社会责任上。

一是为当地棉农增收致富保驾护航。原料公司通过在指定轧花厂提供棉花保价服务，用市场化机制保障了在棉花价格下跌时保证棉农收益不受损失。解决了棉农棉花卖什么价，什么时候卖的难题。在沪喀两地政府大力支持下，公司下属的昆仑棉业轧花厂2016年先后试点两期，累计承保皮棉数量3050吨，保价补贴受益棉农128户，在控制籽棉收购质量的同时，成功在市场行情不好，同类企业经营不佳的情况下，每公斤籽棉可增加0.16元收入，最多的农户总共得到9600元补贴，切实做到为三农服务，产生良好的社会反映。

二是为新疆地区经济发展添砖加瓦。收购新疆轧花厂贯彻落实了国家“一带一路”发展规划，落实了支援新疆边远地区发展的精神和上海市政府对口援助新疆喀什地区的对接，将增加新疆地区政府税收，为发展和繁荣新疆边远地区的经济做出了贡献。

三是为新疆地区社会稳定做出贡献。收购轧花厂促进了当地农业产业的发展，而运营轧花厂也为当地提供了大量就业机会。例如在莎车地区目前最低基数在2500元左右，原料公司招聘的职工工资平均可达3500-4500元左右。大大提高了当地劳务工的生活水平，也为新疆地区维稳工作奠定了基础。

跨区域党建管理是原料公司转型发展中的长期命题，在边摸索边实践的过程中仍存在一些需要解决的问题。一是新疆各子公司在原料公司党委和地方党组织“双重领导”下责权关系还不够清晰，下属党组织主要以执行原料公司党委工作安排为主，与地方党组织的主动沟通不够。二是上海与新疆地域不同，党建工作的标准有一定差异，下属企业的党建工作与企业中心工作结合不够紧密。三是对于偏远地区的三级党组织，基层领导力建设、纪检廉政、制度执行等还不能做到有效全覆盖。